这个群体受益最多！东莞公布2019年福利彩票公益金使用情况
福利彩票公益金花在了什么地方？有哪些群体受益？日前，东莞市民政局发布2019年福利彩票公益金使用情况公告。经市财政局核准，市民政局2019年彩票公益金年初预算额度23077.33万元，上年结转0.02万元，调整后预算额度18387.74万元，专项用于民政社会福利及相关公益事业。重点支持社会养老服务体系建设项目；优先支持社会福利设施建设以及残疾人、孤儿、经济困难人群等特殊困难群体受益的项目；适当支持符合的其他社会公益项目。
据了解，东莞市2019年福利彩票公益金全部用于民政部门直接实施或者采取向社会力量购买服务等形式开展老年人、残疾人、儿童福利、殡葬项目以及相关公益项目。实际使用的福利彩票公益金总支出16922.37万元，其中市转拨中央、省级公益金支出111.33万元，市本级公益金支出16811.04万元，结余资金留存市财政专户。
用于老年人福利事业的福利彩票公益金11504.89万元。包括发放70周岁以上高龄老人生活津贴6798.51万元、发放特困供养人员护理补贴经费120.64万元、东莞市养老机构补助经费207.02万元、居家养老服务实施经费2034.13万元、居家养老平安铃安装及服务经费325.89万元、失能老年人护理补1799.07万元，以及发放东莞市智慧养老服务平台统一指挥调度服务经费219.63万元。
为贯彻落实党和国家改善民生的要求，推进孤儿福利保障工作的深入开展，继续对孤儿在基本生活、医疗、教育等方面给予全面的保障。2019年用于儿童福利事业的福利彩票公益金2190.89万元，包括弃婴（孤儿）基本生活保障资金1545.31万元、分散供养孤儿基本医疗救助金3.04万元、事实无人抚养儿童生活保障经费81.26万元、收养儿童住院费317.95万元、收养儿童生活杂费150万元、残疾儿童康复及“明天计划”资金77.73万元、孤儿助学项目15.60万元。
用于资助社会公益、社会福利事业的彩票公益金3226.59万元，包括社区综合服务中心建设“以代补”经费2642.80万元、注资东莞福彩关爱基金36万元、困难家庭医疗救助金197.47万元、重度残疾人护理补贴专项经费332.32万元、社工成长计划项目经费18万元。
经市财政局核准，市民政局2019年彩票公益金年初预算额度23077.33万元，上年结转0.02万元，调整后预算额度18387.74万元(不含上年结转的0.02万元，该部分结转资金在2019年由财政收回。)，专项用于民政社会福利及相关公益事业。民政局遵循“扶老、助残、救孤、济困”的福利彩票公益金使用旨和彩票公益金使用有关，重点支持社会养老服务体系建设项目；优先支持社会福利设施建设以及残疾人、孤儿、经济困难人群等特殊困难群体受益的项目；适当支持符合的其他社会公益项目。根据《彩票管理条例》的相关，现将我局2019年福利彩票公益金使用情况公告如下：
我局严格按照《彩票公益金管理办法》、《彩票管理条例实施细则》、《广东省彩票公益金使用管理办法》等有关，实行预算管理。2019年，市财政局批复我局的市本级彩票公益金调整后预算16278.58万元，批复我局直属单位彩票公益金预算2109.16万元，全部用于民政部门直接实施或者采取向社会力量购买服务等形式开展老年人、残疾人、儿童福利、殡葬项目以及相关公益项目。实际使用的福利彩票公益金总支出16922.37万元，其中市转拨中央、省级公益金支出111.33万元，市本级公益金支出16811.04万元,结余资金留存市财政专户。
该项目资金主要用于发放70周岁以上的本市户籍的家庭户高龄老人生活津贴。其标准为：70至79周岁每人每月50元、80至89周岁每人每月100元、90至99周岁每人每月200元、100周岁以上每人每月500元。2019年为我市153317名老人发放高龄津贴约13039.13万元，其中市财政负担6798.51万元。
根据《东莞市特困供养人员护理工作实施方案》（东民〔2019〕157号），对我市特困供养人员自理能力进行评估分类，按特困人员照料护理发放护理经费，对生活自理能力评定为全自理、半失能和失能的我市特困人员，分别按照我市企业职工最低工资标准的2%、30%、60%确定护理标准，由其所在园区、镇（街道）特困供养服务机构或其他专业机构提供护理服务，解决特困人员护理需求。2019年共支出彩票公益金120.64万元用于特困供养人员护理补贴经费项目。
根据《东莞市养老机构资助办法》，对符合条件的养老机构给予床位建设补贴、运营补贴、等级评定补贴。其中对因新建或改扩建而产生的新床位，按每张床位12000元的标准给予床位建设补贴；属于医养结合的机构，在上述补贴标准的基础上上浮50%。养老机构收住本市户籍或在东莞领取养老金的非莞籍老年人，且老年人一次性入住期限不低于15天的，按照每人每月补贴200元的标准给予运营补贴。对评为五星级养老机构按照15万元的标准给予一次性等级评定补贴，四星级养老机构按照10万元的标准给予一次性等级评定补贴，三星级养老机构按照5万元的标准给予一次性等级评定补贴。评定为国家级养老机构的，在上述补贴标准的基础上增加10万元进行补贴。2019年市财政发放补助334.62万元（其中床位建设补贴318.62万元，等级评定经费16万元。），退回以前年度的补助资金127.60万元，2019年合计支出207.02万元。
根据《东莞市居家养老服务管理办法》，2019年全年共有11832人享受居家养老服务，2019年市财政支出居家养老服务实施经费2034.13万元。
居家养老平安铃服务项目，主要为全市享受居家养老服务的老人提供全天候24小时的紧急救援、生活照料、健康咨询、家政对接、关怀、人员定位等人性化贴心服务。2019年支出居家养老平安铃项目经费325.89万元，其中支付2019-2022年项目启动资金200万元，2016-2019年项目余款125.89万元。
根据《东莞市失能老年人护理补贴实施方案》（东民〔2018〕218号），为本市户籍的特困供养人员、低保对象、低收入家庭中60周岁及以上老年人和80周岁及以上中度、重度失能老年人发放100至600元的护理补贴。2019年为我市4986名失能老人发放高龄津贴约2330.17万元，其中市财政负担1799.07万元。
2019年，我局通过公开招标的方式，确定联通系统集成有限公司广东省公司为中标单位，服务有效期为三年。东莞市智慧养老服务平台以全市老人信息数据为基础，结合东莞市为老服务系统进行建设，以构建“一平台、一中心、一数据库”为集中管理体系，以平台为核心，指挥调度中心为通讯载体，结合线上与线下的服务模式，基于互联网与大数据的整合，打造一个全方位并符合东莞当地实际需求的智慧养老服务体系。2019年支出项目合同第一年款项219.63万元。
为贯彻落实党和国家改善民生的要求，推进孤儿福利保障工作的深入开展，继续对孤儿在基本生活、医疗、教育等方面给予全面的保障。2019年用于儿童福利事业的福利彩票公益金2190.89万元，包括：
根据《广东省民政厅广东省财政厅关于发放孤儿基本生活费的通知》（粤民福〔2011〕22号），弃婴（孤儿）基本生活保障专项资金主要用于伙食费、服装被褥费、日常用品费、教育费、基本医疗费和康复费，不包含大病医疗救助费、寄养家庭劳务费等。2019年我市孤儿基本生活保障标准为每人每月1685元，另外，困境儿童、18岁以上特困供养人员基本生活保障金标准按我市城乡最低生活保障标准的1.6倍确定，每人每月1568元。2019年全市弃婴（孤儿）等816人，其中:市社会福利中心有残疾孤儿742人，困境儿童、18岁以上特困供养人员等7人，各镇街散居孤儿66人及1名艾滋病病毒感染儿童，全年支出生活保障金1631.35万元，教育保障金12.98万元，合计总支出1644.33万元，其中99.02万元为市转拨的中央公共预算资金，1545.31万元为市级福利彩票公益金支出。
根据《东莞市关于加强困境儿童保障工作的实施方案》（东府办〔2019〕7号），孤儿（弃婴）的医疗救助标准参照特困人员医疗救助政策执行，2019年社会医疗保险个人缴费的标准为40.9元/人/月，全年为66名散居孤儿购买社会基本医疗保险共3.04万元。
根据《东莞市关于加强困境儿童保障工作的实施方案》（东府办〔2019〕7号），对于低保家庭中的儿童（含父母双方不能履行抚养义务的儿童），继续享受低保待遇。对于非低保家庭的父母双方不能履行抚养义务的儿童，以个人为单位纳入低保范围，享受低保待遇。同时，上述儿童的个人收入不计入家庭收入，实行增发孤儿基本生活保障标准和低保标准差额部分。2019年市财政为全市177名父母双方不能履行抚养义务的儿童发放差额补助81.26万元。
该项目主要用于市社会福利中心残疾儿童住院的手术费、护理费、营养费，需送医院留院观察的新接收弃婴住院期间的费用以及患危重疾病孤残儿童送医院救治期间的住院费用支出。2019年共送外出手术住院19人次，新收儿童外送住院诊断治疗48人，送患有危重症儿童住院治疗261人次，支出317.95万元。
该项目主要用于补助市社会福利中心收养弃婴（孤儿）的水、电、燃料等儿童生活杂费支出，全年共支出150万元，其中水费44.22万元，电费96.64万元，燃气费9.14万元。
根据《关于提前下达2019年省财政用于社会福利的彩票公益金项目资金预算的通知》（粤财社[2018]266号），2019年省财政安排社会福利彩票公益金37万元用于市社会福利中心残疾孤儿手术康复 “明天计划”项目，根据《关于下达2019年中央集中彩票公益金支持社会福利事业专项资金预算的通知》（粤财社[2019]132号），2019年中央财政安排社会福利彩票公益金83万元用于市社会福利中心残疾孤儿手术康复 “明天计划”项目。2019年残疾孤儿手术康复 “明天计划”项目共支出77.73万元，主要用于基本医疗费和康复费等。
根据《关于下达2019年中央集中彩票公益金支持社会福利事业专项资金预算的通知》（粤财社〔2019〕132号），2019年中央财政安排社会福利彩票公益金共125万元，其中83万元用于市社会福利中心残疾孤儿手术康复“明天计划”项目，42万元用于孤儿助学项目。孤儿助学项目共42万元，其中29万元由民政局安排用于镇街散居孤儿助学，13万元用于市福利中心集中供养孤儿的助学。2019年孤儿助学项目合计支出15.60万元，其中散居孤儿助学下达镇街资金11万元，集中供养孤儿的助学支出4.60万元。剩余资金结转至2020年继续使用。
2019年度社区综合服务中心“以代补”预算资金主要用于中心运营服务励。根据《东莞市社区综合服务中心建设运营“以代补”实施方案》（东民〔2017〕243号），运营服务励资金最高额度为30万元，且不超过服务合同金额的60%，具体根据市评估组的评估成绩予以分档励。励资金核拨分为两期，第一期根据社区综合服务中心预算申报及合同金额，按运营服务励最高额度50%的标准进行预拨付；第二期励资金根据评估成绩确定额度减去第一期励资金后的余额一次性核拨。评估成绩低于60分的，相关镇街财政须将第一期预拨资金退还市财政。2019年，我局共励了122个社区综合服务中心，励总额共支出2642.80万元。
2019年我局共划拨1000万至市慈善会账户，用于东莞福彩关爱基金对市内特殊困难群体实施临时救助，全年实际支出临时救助资金97万元，共救助50人次。2019年我市公益金划拨资金1000万元，市慈善会退回2018年结余104万元和2019年结余860万元。2019年合计支出为36万元。
根据《东莞市困难家庭医疗救助暂行办法》（东府办〔2017〕79号），困难家庭医疗救助金用于两方面。一是对特困对象、低保对象和低收入医疗救助对象购买医疗保险的个人缴费部分进行全额资助。二是对特困供养人员、低保对象、低收入救助对象、支出型贫困对象按照最高可分别享受100%、90%、80%、70%比例的医疗救助，年救助限额为10万元。全面实施低保、特困对象医疗救助“一站式”结算，健全我市医疗救助体系，加大力度解决困难群体“看病难”问题。2019年我局共支出彩票公益金197.47万元用于困难家庭医疗救助金项目。
2019年重度残疾人护理补贴标准为300元/人/月。2019年我市对符合重度残疾人护理补贴的19959名残疾人，发放重度残疾人护理补贴3365.04万元，其中3032.72万元为市级公共预算支出，332.32万元为市级福利彩票公益金支出。
根据省财政厅《关于下达省财政福彩公益金项目补助资金的通知》（粤财社）〔2019〕65号）有关，2019年省财政安排18万元社会福利彩票公益金作为社工成长计划项目经费，主要用于运营广东省社工“双百计划”社会工作服务站建设运营示范项目的服务经费。我们按照每站每年3万元标准向虎门镇社会工作服务站、寮步镇社会工作服务站、道滘镇社会工作服务站、厚街镇社会工作服务站、横沥镇社会工作服务站、中堂镇社会工作服务站等6个双百社会工作服务站拨付服务经费，2019年共计拨付社工成长计划项目经费18万元。
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