政务新探索技术外包新选项（深阅读·政务新观察③
目前，购买服务正成为一个新选项。网站、微博、微信的运营、客户端的技术开发，种类不一的外包服务随着政务新的井喷式发展也悄然兴起。是外包还是自己做？各有哪些考量？记者采访了一些地方的政务新负责人。
2016年11月，国办印发《〈关于全面推进政务公开工作的意见〉实施细则》，要求提升回应效果，通过购买服务、完善大数据技术支撑等方式，用好专业力量，提高舆情分析处置的信息化水平。
目前，购买服务正成为一个新选项。网站、微博、微信的运营、客户端的技术开发，种类不一的外包服务随着政务新的井喷式发展也悄然兴起。是外包还是自己做？各有哪些考量？记者采访了一些地方的政务新负责人。
一间演播室，两台摄像机，没有记者在现场。这场看似冷清的“哈密传统刺绣”新闻发布活动，在线多家近千名记者通过邀请码参与了活动。这对以往偏远地区的发布会来说是不可想象的。
此次直播，不仅是新疆首次以全全网直播的方式举办新闻发布会，也是哈密市委新闻办的新尝试：与全平台（中央厨房）合作，通过服务外包的形式召开发布会。
开新闻发布会为什么要搞直播？“我们希望降低成本，扩大活动力。”发布会相关负责人直言。传统的新闻发布会除了准备新闻发布内容，还有场地安排、邀请记者、安排食宿、发放材料等大量会务工作，而这次线上直播不仅能看视频，能直接下载相关资料，记者还能在线与发布会现场进行评论互动。
西南某省一地市级政务新负责人告诉记者，该省政务新“有平台无机构”“有人员无编制”的居多。“我们从事业单位抽人、加上临时聘用人员才能勉强凑齐4人，内容采集编辑方面就已经捉襟见肘。”该负责人说，因此，他们选择技术外包形式，由当地负责搭建技术平台与。
有的地方有充足的经费、人力保障，如“发布”。市外宣办于2013年在全国率先成立了网络发布处和网络发布中心。网络发布处协调指导全市各部门开展政务新工作，编制5人，目前到位4人。网络发布中心为全额拨款事业单位，承担“发布”信息采集编辑、日常运行工作，编制10人。另外，“发布”还在全市建立了一支由150多人组成的专兼职微博工作队伍，建立了单位主要领导负总责、主管领导分管负责、微博团队具体落实的负责制。
有的地方认为自己运营让沟通协调更便利。“上海发布”负责人介绍，上海发布从机构设置上属于市办公厅，业务上由上海市新闻办指导，采用这样的架构设计，就是希望能发挥公务员熟悉系统工作、人熟悉这两方面的优势。“依托的都是微博微信这些公共平台，所以目前我们运维成本还好，只需日力成本。”该负责人说。
记者了解到，“上海发布”没有外包打算。在他们看来，外包团队和相应的委办局区县沟通起来没有内设团队这么方便快捷。再者，政务新由做可以始终以公益性为出发点。
西部某市政务新的一位运营负责人介绍，他们跟第三方公司签了3年合同，费用30万元左右，由公司负责客户端建设和安全。他认为，“外包只能限于技术层面，内容必须自己把关。但做内容，缺人缺编。”
有些地方的政务新采取项目合作的方式进行购买服务。比如，2016年上海某区推出网络热转的快闪视频，就是与专业拍摄机构合作的。“让专业的人做专业的事，项目制的购买服务是提升政务公开水平的重要方面。”中山大学设计与学院院长安认为，“如果能解决编制问题，可能会有越来越多的部门希望自己运营新，毕竟更为稳定、可靠。”
暨南大学新闻与学院副院长张晋升教授说，把政务新外包给懂技术、会经营的运营公司来做，是购买服务的一种方式，优化了资源配置。
张晋升也强调，“内容必须自己掌控。”为生产优质的内容是政务新产品的核心竞争力，也是新下能力的重要体现。利用新发布什么信息、回应哪些关切、何种内容，与部门的核心工作息息相关，他们最懂得其中的门道。运营好政务新，把新技术交给懂行的公司创新创造，把政务内容留给自己生产创作，技术和内容相得益彰，才能更好实现融合时代政务工作的最优配置。
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